Militer Pakistan Mendominasi Ekonomi dan Urusan Negara

Pakistan tengah mengalami pola keterlibatan militer yang terus meningkat, krisis politik yang tak henti-hentinya dan keluhan ekonomi yang semakin dalam. Bukannya negara itu tidak memiliki ekonom, tetapi di Pakistan, ekonom tidak membuat kebijakan, kepemimpinan sipil-militer lah yang melakukannya. Yang lebih menarik lagi tentang kebijakan ekonomi Pakistan adalah bahwa secara historis negara itu memprioritaskan peran lembaga militer, lapor situs web berita directus.gr.

Secara historis, militer telah memainkan peran dominan dalam pemerintahan Pakistan, sering kali turun tangan selama masa ketidakstabilan politik. Menurut directus.gr, sejak didirikan pada tahun 1947, Pakistan telah berada di bawah kediktatoran militer selama total 34 tahun. Ketika tidak secara langsung berkuasa, elit militer secara diam-diam terlibat dalam rezim hibrida, yang memberikan pengaruh pada pemerintahan sipil dari balik layar. Tren ini terus berlanjut dalam beberapa tahun terakhir, dengan militer memberikan pengaruh atas keputusan ekonomi dan pembuatan kebijakan.

Keterlibatan militer dalam kebijakan ekonomi sering dibenarkan sebagai sarana untuk memastikan stabilitas dan mendukung pemerintahan sipil. Namun, hal ini telah menyebabkan ketergantungan pada bantuan eksternal dan membatasi otonomi Pakistan dalam membentuk kebijakan ekonomi yang independen. Orkestrasi strategis militer dalam proses politik, seperti pemilihan umum, semakin menonjolkan pengaruhnya. Tantangan ekonomi saat ini, termasuk inflasi yang tinggi, kekurangan pangan dan energi dan risiko gagal bayar utang, hanya mengintensifkan peran militer dalam pengambilan keputusan ekonomi. Meskipun ada klaim bahwa militer tidak menginginkan intervensi langsung selama krisis ekonomi, pengaruhnya tetap kuat.

Menurut situs berita Aljazeera, inti dari iklim politik yang tenang ini adalah pengaruh besar militer terhadap politik, yang telah membuatnya memerintah Pakistan secara langsung selama lebih dari tiga dekade sembari mengendalikan tuas kekuasaan dari balik layar selama sebagian besar dari sisa 77 tahun negara tersebut sebagai negara yang merdeka.

Cengkeraman ini mengakibatkan demokrasi di mana tidak ada perdana menteri yang pernah menyelesaikan masa jabatan selama lima tahun, tetapi tiga dari empat diktator militer berhasil memerintah selama lebih dari sembilan tahun.

Menurut situs berita thegazella.org, Militer Pakistan yang memiliki posisi kuat dalam pemerintahan negara tersebut sudah bukan rahasia. Namun, apakah ada konsekuensi yang tidak terlihat?

Militer Pakistan telah lama menjadi kekuatan dominan dalam politik negara tersebut, memposisikan dirinya sebagai penentu utama keamanan dan stabilitas nasional. Pengaruh ini berakar pada sejarah negara itu, yang ditandai oleh kudeta militer berulang kali dan ketegangan yang terus-menerus dengan negara tetangga India. Militer telah dengan hati-hati menyusun narasi sebagai penjaga kedaulatan Pakistan, yang membenarkan keterlibatannya dalam urusan sipil.

Namun, perannya jauh melampaui keamanan. Militer memegang kendali besar atas aspek-aspek utama pemerintahan, terutama dalam kebijakan luar negeri dan keamanan nasional, di mana pemerintah sipil kesulitan untuk menegaskan kewenangannya. Pemerintahan yang berkuasa, terlepas dari keberpihakan politiknya, sering kali merasa dibatasi oleh pengaruh militer yang sangat besar, sehingga tidak mampu untuk menjalankan kendali penuh atas bidang-bidang kritis ini.

Menurut directus.gr, lanskap politik Pakistan sering digambarkan sebagai permainan di mana militer memegang kendali, memanipulasi proses politik untuk melayani kepentingannya sendiri. Hal ini dapat terwujud dalam intervensi terbuka atau strategi yang lebih halus, seperti memengaruhi hasil pemilu.

Dilanda tantangan ekonomi, pada bulan Agustus 2023, pemerintahan Shehbaz Sharif dengan tergesa-gesa mengesahkan RUU melalui parlemen untuk mengubah undang-undang Dewan Investasi (BoI) dan membentuk Dewan Fasilitasi Investasi Khusus (SIFC) — forum sipil-militer “hibrida'”yang dibentuk untuk menarik investasi dari negara-negara Teluk — mengantisipasi kegagalan kepemimpinan sipil demi memastikan prediktabilitas, keberlanjutan atau pelaksanaan kebijakan. Selain itu, inisiatif tersebut telah “melembagakan” meningkatnya peran tentara dalam pengambilan keputusan ekonomi negara.

Angkatan Darat memiliki peran penting dalam dewan baru tersebut, dengan kepala angkatan darat yang menjadi anggota komite puncaknya bersama dengan perdana menteri. Seorang pejabat angkatan darat bertindak sebagai direktur jenderal komite eksekutifnya dan koordinator nasionalnya. Komite pelaksanaan badan tersebut juga dikepalai oleh seorang perwira angkatan darat.

Selain pengambilan keputusan ekonomi militernya yang buruk, ada kerajaan komersialnya yang besar dengan nilai yang diperkirakan mencapai miliaran dolar, yang disebut sebagai “Milbus”. Penulis Ayesha Siddiqa telah meneliti secara rinci ekonomi militer Pakistan serta konsekuensi dari penggabungan sektor militer dan ekonominya. Menurutnya, “Milbus”, atau “ekonomi internal” militer, adalah modal militer yang digunakan untuk keuntungan pribadi dari para personel militer, terutama perwira, tetapi tidak dicatat atau menjadi bagian dari anggaran pertahanan. Komponen yang paling signifikan adalah kegiatan kewirausahaan yang tidak tunduk pada prosedur akuntabilitas negara. Di Pakistan, militer adalah satu-satunya penggerak Milbus — dan merupakan contoh jenis Milbus yang mengintensifkan kepentingan militer untuk tetap berkuasa atau dalam kendali langsung/tidak langsung pemerintahan.

Kepentingan ekonomi Epictoto , menurut Siddiqa, dan otonomi keuangan elit militer telah memainkan peran penting dalam membujuk mereka untuk mendorong status independen, memperkuat militer secara politik, organisasi dan psikologis.

Seiring berjalannya waktu, kepentingan ekonomi militer semakin menonjol. Ini termasuk bisnis milik militer, kepemilikan tanah dan properti dalam dan luar negeri yang signifikan, pengaruh atas kontrak pertahanan, serta dugaan keterlibatan dalam usaha patungan yang terkait dengan proyek Koridor Ekonomi China-Pakistan (CPEC).

Aset angkatan darat tumbuh sebesar 78 persen antara tahun 2011 dan 2015 saja. Pada tahun 2016, angkatan bersenjata Pakistan mengelola lebih dari 50 entitas komersial, termasuk organisasi sektor publik dan usaha real estat senilai AS$30 miliar. Saat ini, aset komersial mereka bernilai lebih dari $39,8 miliar.

Dominasi ekonomi militer di Pakistan memegang kendali kuat atas negara tersebut.